根据省局《关于开展春节后就业情况专题调研的函》（川就局明电［2017］1号）文件精神，绵阳市采取抽样调查的形式，选择了江油市厚坝镇香龙村、三台县塔山镇白龙村和龙树镇三联村、梓潼县许州镇平原村开展了农村富余劳动力转移就业实地调研；选择了江油市、三台县、梓潼县、涪城区、游仙区、高新区、经开区共计171户企业开展了节后用工情况问卷调查，为分析节后全市农村富余劳动力转移就业和企业用工情况提供了第一手资料。现将绵阳市节后就业形势分析如下:

    一、节后就业局势总体稳定，劳动力供需两旺

    从节后农村劳动力转移就业和企业用工情况调查看，绵阳市节后就业局势总体稳定，呈现劳动力供需两旺的良好态势。

    （一）农村富余劳动力转移就业规模略有扩大。抽样的4个村总人口9859人，劳动力6592人，占人口的67%，已实现转移就业4085人，占劳动力总数的62%、总人口的41.4%。2017年打算转移就业4450人，增长9%；预计实际转移就业4200人，比2016年增长2.8%，转移就业规模略有扩大，增大了劳动力供给。

    （二）农村转移就业人员就业稳定性增强。抽样的4个村转移就业人员中返乡过节3307人，节后回原单位就业的2848人，占返乡过节总数的86%；企业用工情况问卷调查的147户企业节前离职1369人，仅占用工总人数的3.48%。显示农村劳动力转移就业稳定性有所增强。

    （三）企业经营状况有变好迹象。选择企业用工情况调查问卷171户企业，收回有效问卷147份，其中企业生产经营状况与去年同期相比变好的15户，较好的48户，持平的61户，变较差的18户，差的5户（见图一）；预计今年上半年企业总体生成经营状况比去年同期相比变好的16家，较好的57家，持平的60家，变较差的7家，差的7家（见图二）；预计今年上半年企业所处整个行业状况比去年同期相比变好的12家，较好的61家，持平的58家，变较差的9家，差的7家（见图三）。经营状况变好的情况达到了40%以上，变差不足15%，显示企业经营状况有变好迹象。

    （四）节后企业用工规模略有扩大。2016年末，147户企业用工39310人，离职1369人，节后预计招聘3393人，比去年同期增加1775人，增幅52.31%，预计一季度末用工达到41621人，较去年末增加2311人，增幅5.87%，用工规模略有增长。其中与去年节后相比，计划招聘计划增加的企业有69户，增加人员2025人。2017年春风行动招聘会参加企业数和提供岗位数比去年同期增加约两成。

    （五）企业工资福利水平稳中有升。在调查的147户企业中，工资福利水平下降的仅2户，维持不变的102户，增加的43户，其中增加最多的是小型企业，为21户，占小型企业调查总数69户的30.43%；增加最少的是大型企业，为5户，占大型企业调查总数19户的26.31%。

    二、就业局势稳中有忧，就业压力有增大迹象

    通过座谈、实地走访以及同驻外劳务办沟通了解的情况和详实的调研数据情况来看，全市就业形势总体保持平稳，但是影响就业稳定的因素依然存在，就业矛盾依然突出，就业压力有增大迹象。

   （一）建筑行业工程款拖欠现象增多，增加了后期建筑行业就业不稳定风险。在实地座谈走访过程中，江油厚坝镇的城建集团、科发集团作为两家主要从事建筑基建、机电行业，年劳务收入分别为10亿元、3亿元大型建筑劳务公司反应：目前工程项目虽然很多，但能够及时结清工程款的项目较少，拖欠工程项目款的现象明显增多，部分项目完工后，仅能结清50%的工程款。还有部分从事建筑装修、小型建筑项目承包的人员也反应，工程项目款拖欠增多，对其持续承包工程造成了较大的资金压力。且有部分建材生产行业的从业者反应，建筑行业有收缩的迹象。如果这种状况不能得到有效缓解，继续发展，将对建筑行业今后就业造成一定压力。

    (二)淘汰落后产能对部分农村劳动力转移就业造成影响。部分返乡农民工反应，由于淘汰落后产能的力度不断加大，环保不过关的企业都实行了关、停、并、转，企业岗位数量急剧减少，部分返乡农民工返城后需要另谋职业。从抽样的4个村来看，目前因工作条件差不愿干等原因未找到工作的有221人，占有打算外出务工总人数的4.96%；准备在本地就地就近就业的有306人，占有打算外出务工总人数的6.87%。

    （三）企业经营状况变好未形成稳定状态。在抽样的147户企业中，虽然企业生产经营状况与去年同期相比变差的仅有23户，但有74户企业选择了影响企业经营的多种因素，其中需求不足的有31户，原材料价格波动有38户，劳动力成本有46户，资金困难有16户，还有其他政策约束、经营不善等其他原因的13户。对个别企业进行电话进一步的了解，企业反应虽然企业经营有一定好转，但货款回收困难，资金流动困难，企业经营压力仍然较大；部分企业反应劳动力成本中社保成本较高，社保种类太多，对企业经营造成较大压力。

    （四）部分企业岗位仍然在持续减少。在抽样的147户企业中，与去年节后相比，计划招聘人数维持不变的53户，减少的企业有25户，占调查企业总数的17%，减少招聘250人，其中第一产业企业7户，第二产业企业14户，第三产业企业4户；大型企业5户，中型企业11户，小型企业9户。

    （五）中小型企业经营比较困难。在经营状况较去年同期变差的23户企业中，小型企业13户，中型企业7户，大型企业3户，分别占经营企业状况变差总数的56.52%、30.43%、13.04%；占各自抽样企业的18.84%、11.86%、15.78%。显示中小型企业经营比较困难，而中小型企业又是吸纳就业的主渠道，经营困难对后期就业稳定形成一定风险。

    （六）就业观念造成的结构性矛盾依然存在。目前，劳动力处于更新换代时期，逐渐成长起来的90后劳动力在就业观念上与上几代劳动力存在差异，对建筑行业等脏、累行业或基层、普工就业兴趣不高，对工资福利期望值较高，而其本身技能水平有待进一步提高，造成就业结构性矛盾突出。走访中，部分建筑劳务企业反应工人年龄结构老化，而年轻人又不愿意进入。还有部分农村劳动者由于其已熟悉城市生活，对农村生活已不习惯，虽然在城镇无更好的就业，但仍愿意留在城市。

    三、促进经济发展，加大公共就业服务，确保就业稳定

    在经济形势下行压力未得到明显缓解，就业形势错综复杂的情况下，需要增添措施，确保就业形势稳定。

    一是加大改革力度，大力发展实体经济。进一步简化行政审批手续，简化行政办事流程，为创业者、投资者提供便利，让实体经济更加有利可图，将资本引入实体，大力发展实体经济。

    二是进一步改善中小企业经营环境。加大减税降费力度，改善中小企业融资环境，降低企业经营成本，提高企业经营能力，促进企业发展装大。

    三是加大公共就业服务，确保就业局势稳定。健全公共就业创业服务体系，为劳动者提供就业创业服务，搭建公共就业信息平台，加大劳动者技能培训，大力开展就业援助，为失业劳动者提供保障，确保劳动者实现更高质量就业。